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xx市高齡津貼制度研究

  
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xx市高齡津貼制度研究

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摘 要
近年來,隨著老齡化程度加劇,老年人尤其是高齡老年人的養老保障問題日益突出。為了保障高齡老年人基本生活、提高高齡老年人生活質量,我國各地分別在不同層面建立起了不同水平的高齡津貼制度。xx市高齡津貼制度也在這一背景下逐步建立起來。
本文在總結高齡津貼制度研究文獻的基礎上,對xx市高齡津貼制度的實施背景、發展演變和主要內容進行了調查研究,發現了xx市高齡津貼制度擁有頒布市級政策文件、堅持適度普惠原則、實行梯度津貼標準等優勢,存在著各區(縣、市)具體政策不統一、多部門管理導致資源分散且效率低下、缺乏高齡津貼標準調整機制、籌資渠道單一且財政分擔機制不完善等缺陷。本文將高齡津貼制度定位為多支柱養老保障體系中的“零支柱”的一種,其發展思路是:現階段,堅持適度普惠的原則;未來在財力允許的情況下,可以逐步降低高齡津貼制度的最低年齡限制至法定退休年齡,并繼續提高高齡津貼的津貼標準;目前還應將高齡津貼與其他養老保險待遇一起由人力資源和社會保障部門統一管理,在同一渠道合并發放。基于這一發展思路,本文提出了統一高齡津貼制度并整合管理部門、建立科學的高齡津貼標準調整機制、適當降低津貼享受的起始年齡、拓寬高齡津貼籌資渠道并建立完善的財政分擔機制、采取多種形式發放高齡津貼等方面的完善途徑。

關鍵詞:老年人 高齡津貼制度 養老保障

  
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